Güçlü yönetim güçlü Türkiye

Türkiye'ye ekonomiden diplomasiye, sosyal yaşamdan adalete kadar her alanda çağ atlatacak yeni hükümet sistemini omuzlayacak güçlü bir teşkilat yapısı kuruldu. Cumhurbaşkanı Recep Tayyip Erdoğan 'Devlet Başkanı' sıfatıyla Türkiye Cumhuriyeti'ni ve Türk milletinin birliğini temsil edecek. Erdoğan, Anayasa'nın uygulanmasını, devlet organlarının düzenli ve uyumlu çalışmasını temin edecek. Cumhurbaşkanı'na doğrudan bağlı çalışacak 9 kurulda 1 başkan ve 3'er de üye olacak. Yeni sistemin teşkilat yapısı, işleyişi, kurulların görevleri, kamuda kadro ve pozisyonlar, üst kademe yöneticilere ilişkin 3 ayrı Cumhurbaşkanlığı kararnamesi yayınlandı. Kararnamelerdeki önemli başlıklar şöyle: Devlet Başkanı sıfatı: Yürütme yetkisi devletin başı Cumhurbaşkanı'na ait olacak. 'Devlet Başkanı' sıfatıyla Türkiye Cumhuriyeti'ni ve Türk milletinin birliğini temsil edecek. Yetkilerinden bir kısmını gerektiğinde sınırlarını yazılı olarak belirterek astlarına devredebilecek. Ancak devrettiği yetkiyi gerek gördüğünde kendisi de doğrudan kullanabilecek. Özel temsilci yetkisi: Cumhurbaşkanı; özel bilgi, uzmanlık gerektiren konularda, dış ülkelerde veya uluslararası kuruluşlarda özel temsilci görevlendirebilecek. Bu şekilde görevlendirileceklere Büyükelçi unvanı verilecek. Büyükelçilik unvanı özel temsilcilik görevi süresince devam edecek. Giderleri Cumhurbaşkanlığı bütçesinden karşılanacak. Merkez teşkilat kadroları: Cumhurbaşkanlığı merkez teşkilat kadroları Cumhurbaşkanı kararıyla belirlenecek. Cumhurbaşkanı verdiği görevleri yapmak üzere başdanışman, danışman atayabilecek. Teşkilatta kadrolu personel, kadroya bağlı süreli personel, kadroya bağlı olmayan süreli personel, kısmi zamanlı personel, sözleşmeli personel görev yapacak. En yüksek devlet memuru: En yüksek devlet memuru İdari İşler Başkanı oldu. Bu başkanlık; birimlerin faaliyetlerini, hesaplarını denetlemekle görevli, yetkili olacak. Başkanlık hukuk, prensipler, güvenlik ve destekmali hizmet olmak üzere 4 birimden oluşacak. Yasaları veto yetkisi: Hukuk ve Mevzuat Genel Müdürlüğü, Meclis'te kabul edilen yasaların Anayasa ve hukukun genel ilkelerine uygunluğunu inceleyerek onaya hazırlayacak. Ayrıca bir daha görüşülmek üzere Türkiye Büyük Millet Meclisi'ne geri gönderilmesi için gerekli çalışmaları yapacak. Atamalar, kararnameler: Personel ve Prensipler Genel Müdürlüğü, devlet teşkilatının etkin şekilde işlemesini sağlayacak. Üst kademe kamu yöneticilerinin atamalarıyla Cumhurbaşkanı'nca yapılacak diğer atama ve seçme işlemlerini Anayasa, yasalar, Cumhurbaşkanlığı kararnameleri ve hukukun genel ilkeleri açısından inceleyerek gerekli işlemleri yapacak. Güvenlikte yeni dönem: Güvenlik İşleri Genel Müdürlüğü, devletin güvenlik politika, stratejileriyle ilgili kurumlarla koordinasyonu sağlayacak. 9 kurul görev yapacak: Bilim, Teknoloji ve Yenilik Politikaları, Eğitim ve Öğretim Politikaları, Ekonomi Politikaları, Güvenlik ve Dış Politikalar, Hukuk Politikaları, Kültür ve Sanat Politikaları, Sağlık ve Gıda Politikaları, Sosyal Politikalar ve Yerel Yönetim Politikaları olmak üzere 9 kurul görev yapacak. Kurullar, Cumhurbaşkanı'nca alınacak kararlar ve oluşturulacak politikalarla ilgili öneriler geliştirecek. Cumhurbaşkanı'nca uygun görülen politikalar hakkında gerekli çalışmaları yapacak. Alanlarında doğrudan Cumhurbaşkanı ile çalışacak. Kurullarda en az 3 üye göre yapacak. Hangi kurumlar bağlandı?: Devlet Arşivleri Başkanlığı, Devlet Denetleme Kurulu, Diyanet İşleri Başkanlığı, Genelkurmay Başkanlığı, İletişim Başkanlığı, Milli Güvenlik Kurulu Genel Sekreterliği, MİT Başkanlığı, Milli Saraylar İdaresi Başkanlığı, Savunma Sanayi Başkanlığı, Strateji ve Bütçe Başkanlığı ile Türkiye Varlık Fonu, Cumhurbaşkanlığı'na bağlı görev yapacak. 4 ofis Başkan Ofisi'ne bağlı olacak: Özel bütçeli, kamu tüzel kişiliğini haiz, idari ve mali özerkliğe sahip, Dijital Dönüşüm Ofisi, Finans Ofisi, İnsan Kaynakları Ofisi ve Yatırım Ofisi olmak üzere 4 ofis kuruldu. Ofisin en üst amiri Başkan Ofisi, Cumhurbaşkanı tarafından belirlenen amaç, politika ve stratejilere uygun olarak yönetecek. Ofislerin görev alanları: Dijital Dönüşüm Ofisi, milli teknolojinin geliştirilmesi için projeler geliştirecek, yapay zeka uygulamalarına öncülük edecek. Finans Ofisi, ulusal ve uluslararası bankacılık ve finans sektörünü izleyecek ve analizler yaparak raporlayacak. İnsan Kaynakları Ofisi, insan kaynağının geliştirilmesini sağlamaya yönelik projeler üretecek. Yatırım Ofisi ise Türkiye'de yatırım yapılmasını özendirmeye yönelik çalışmalar yürütecek. Zeka uygulamalarına öncü olacak: Dijital Dönüşüm Ofisi, kamunun dijital dönüşümünü koordine edecek, milli teknolojinin geliştirilmesi ve bu kapsamda farkındalık oluşturmak amacıyla gerekli projeler geliştirecek, büyük veri analizi yapacak, öncelikli proje alanlarında yapay zeka uygulamalarına öncülük edecek, siber güvenlik ve bilgi güvenliğini artırıcı projeler geliştirecek. Yeni sisteme yeni ekonomi kadrosu Cumhurbaşkanı Recep Tayyip Erdoğan'ın ifadesiyle '95 yıllık Cumhuriyeti şahlandıracak' yeni sistemin ilk kabinesi göreve başlarken, ekonomide de yeni bir dönemin kapısı açıldı. Cumhurbaşkanı Erdoğan'ın koyduğu 'müreffeh gelecek' hedefi doğrultusunda ekonomiye de '2023 formatı' atıldı. Yeni sistemde ekonominin patronu Berat Albayrak oldu. Ekonomi yönetiminde birleştirilen bakanlıklar, oluşturulan ofis ve kurullarla yeni döneme girildi. Seri karar almayı sağlayacak şekilde sadeleştirilen ekonomi yönetimi; üretim, finans ve ticaret alanları üzerine inşa edilecek. Kurullar, ofislerle teşkilat yapısında devrim niteliğinde değişiklikler yapılan ekonomi yönetiminin enflasyon, işsizlik ve cari açığa yönelik güçlü adımlar atması, mali disipline odaklanması ve temel yapısal sorunlara daha hızlı ve kalıcı çözümler getirmesi hedefleniyor. Yeni ekonomi teşkilatında, dünya örneklerinde olduğu gibi Mal Varlığını Dondurma Komisyonu'ndan Ekonomik İşler Olağanüstü Hal Kurulu'na, BES Danışma Kurulu'ndan Toptancı Hal Konseyi'ne kadar bir dizi yeni birim de kuruldu. 13 ÖNEMLİ GÖREV Ekonomi Politikaları Kurulu 13 önemli görevi üstlenecek. Ekonomik istikrarla ilgili gelişmeleri izleyecek. Ekonomik konularda araştırma yapacak. Küresel ve ulusal ekonomi ve kalkınma konularıyla ilgili gelişmeleri izlemek, değerlendirmek gerektiğinde araştırmalar yapacak. Ekonomik güvenlik ve ekonomik savunmaya ilişkin ilke ve esasların tespitine, güncelleştirilmesine yönelik politika önerileri oluşturacak. Bölgesel gelişme alanında ulusal düzeyde genel politikaların ve önceliklerin belirlenmesi amacıyla çalışmalar yürütecek. Yatırımların süreçlerini hızlandırma amacıyla öneriler geliştirecek. İhracata dönük üretim stratejilerine yönelik politika öneriler sunacak. Ticaretin kolaylaştırılmasına yönelik stratejilerin ve eylem planlarının oluşumuna katkıda bulunacak. Faizsiz finans sisteminin daha hızlı geliştirilmesi ile ülkemizin uluslararası finans merkezi vizyonuna katkı sağlanması amacıyla politika önerileri getirecek. Finansal sistemin bütününe sirayet edebilecek sistemik risklerin belirlenmesi, izlenmesi ve bu tür risklerin azaltılması için gerekli tedbir ve politika önerilerini tespit edecek. Gümrük ve iç ticaret politikalarının oluşturulması ve uygulanmasıyla ilgili görüş bildirecek ve bu konularda araştırma yapacak. Devlet desteklerinin ilke ve esaslarının belirlenmesi amacıyla politika önerileri geliştirecek. KAMUDA DEV REFORM Teftiş, denetim ekibi: yapılandıran kararnamelerde, Türkiye'nin inşasını omuzlayacak insan kaynakları ve kamunun personel yapısında önemli düzenlemeler yer aldı. Buna göre; özel sektörden, uluslararası kuruluşlardan vali transfer edilebilecek, kamuda 'atm-matik' memurluk dönemi kapanacak, 'kızak kadrolar' azaltılacak, 657 sayılı Devlet Memurları Yasası'nda 55 maddede teknik düzenleme yapılacak. Öğretmen olarak en az 8 yıl hizmeti olanlar müfettiş yardımcısı olabilecek. Daire başkanı ve altı kadrolar, üst kademe yöneticisi sayılmayacak. Emekli olacak TRT personeline yüzde 30-50 fazladan ikramiye verilecek. Yeni hükümet sistemi kamu personel rejiminde de yapısal reformların önünü açtı. Cumhurbaşkanlığı kararnamesiyle yapılan düzenlemelerle memurların performansını artıracak, kamuda hizmetleri hızlandıracak adımlar atıldı. Personel rejimi şemasına göre makamlar azaltılırken, ortak aklı kurumsallaştıran, insan kaynağı gelişimine katkı sunacak, ortak aklı kurumsallaştıran bir yapı kuruluyor. Kamu personel rejimine ilişkin bazı düzenlemeler şöyle: Vali transferi başlıyor: Valiliğe meslek dışından, özel sektörden atama yapılabilecek. Kendini iyi yetiştirmiş, birikimli ve donanımlı, en az 4 yıllık yükseköğrenim mezunu özel sektör yöneticileri, başarılı bürokratlar da vali olabilecek. Uluslararası kuruluşlar, özel sektör ya da serbest olarak en az 5 yıl sigortalı çalışmış olma koşulu aranacak. Diğer yandan kaymakam, vali yardımcılığı kadroları için de kamuda 5 yıl hizmet şartı aranacak 'Atm-matik' memurluk bitecek: Kamuda 'atm-matik' memurluk dönemi kapanacak. Kızak kadro olarak bilinen müşavir kadroları azaltılacak. Bakanlıklarda sadece 15 müşavir görevlendirilecek. Geçici görevlendirmelere 1 yıl sınır: Kamu kurumlarında hakim ve savcılar hariç olmak üzere statülerine bakılmaksızın bir pozisyonda çalışan tüm memurların kurumlar arası görevlendirilmelerine yönelik düzenleme yapıldı. Buna göre, görevlendirme süreleri 1 yılı aşmamak üzere belirlenecek olup, bu süre 1'er yıl olmak üzere uzatılabilecek. Bu şekilde görevlendirilenlerin mali ve sosyal hakları kadrolarının bulunduğu kurumlar tarafından ödenecek. 657'de teknik düzenleme: 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nda Başbakanlık ve Bakanlar Kurulu kalktığı için 55 maddede düzenleme yapıldı. Daire başkanı üstü kadrolar üst kademe yöneticisi sayıldı ve bu kadrolara süreli olarak atama yapılacak. Üst kademe yöneticileri: Daire başkanı ve altı kadrolar, üst kademe yöneticisi sayılmayacak. Daire başkanlığı ve denk kadrolar için 10 yıl şartı 5 yıla düşürüldü. Diyanet'e 4+2 şartı: Diyanet İşleri Başkanlığı'nın MEB'deki gibi sözleşmeli statüde alacağa personele 4 yıl hizmet şartı, daha sonra da 2 yıl kadrolu olarak çalışma şartı getirildi. Müsteşar kadroları: Tüm müsteşar kadroları kaldırıldı. Müsteşarın görevini bakan yardımcısı yürütecek. Bakanlıklarda bakan yardımcıları, bağlı kuruluşlarda başkanlar atanıp göreve başlayıncaya kadar mevcut müsteşarlar görevlerine devam edecek. Teftiş, denetim ekibi: Cumhurbaşkanlığı kararnamelerinde öngörülmesi kaydıyla, kamu kurumlarında müfettiş, denetmen, denetçi, kontrolör, aktüer ile müfettiş yardımcısı, denetmen yardımcısı, denetçi yardımcısı, aktüer yardımcısı ve stajyer kontrolör istihdam edilebilecek. Bakanlık müfettiş yardımcıları için yabancı dil şartı olmayacak. 8 yıllık öğretmen müfettiş olabilecek: Milli Eğitim Bakanlığı'nın müfettiş yardımcılık kadrolarına yapılacak yarışma sınavında başarılı olmak kaydıyla, öğretmen olarak en az 8 yıl hizmeti bulunanlar arasından da atama yapılabilecek. Sözleşmeli personel alımı: Sözleşmeli personel, 657 sayılı Yasa kapsamında gerekli şartları taşımak kaydıyla, KPSS puan sırasına göre alım yapılacak her bir pozisyonun 3 katına kadar aday arasından Başkanlık tarafından yapılacak sözlü sınav başarı sırasına göre atanacak. Sözleşmeli personel 4 yıl süreyle başka bir yere atanmayacak. ÖZEL SEKTÖRDEN KAMUYA TRANSFER Yeni sistemle birlikte kamuda üst düzey bürokratların atanmasıyla ilgili usuller de değişti. Özel sektörde 4 yıllık üniversite mezunu olup alanında en az 5 yıl sigortalı çalışmış olanlar kurum başkanı, genel müdür ya da vali olabilecek. Kurum başkanları ve genel müdürlerin sözleşmeleri 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun dışında da yapılabilecek. Bu görevlere getirilecek olan kişilerin maaşlarıyla ilgili taban ve tavan ücretler benzer görevlere bakılarak belirlenecek. Emsal bir ücret olmadığı takdirde de işin yapısına göre maaş belirlenecek. Burada da maaş belirleme yetkisi sözleşmeyi imzalayan makam ya da Cumhurbaşkanı tarafından belirlenecek. Memuriyetten olmayıp özel sektörden üst düzey görevlere atananların ayrılmaları ile ilgili usuller de KHK ile belirlendi. Buna göre özel sektörden gelip görev süresi bitenler ya da görevden ayrılanlara tazminat ödenip ödenmemesi veya tazminatın miktarı da Cumhurbaşkanı tarafından belirlenecek. Özel sektörden de atama yapılabilecek görevlerden bazıları şöyle: Diyanet İşleri Başkanı, MİT Başkanı, Milli Güvenlik Kurulu Genel Sekreteri, Savunma Sanayii Başkanı, Bakan Yardımcıları, Cumhurbaşkanlığı Ofis Başkanları, Cumhurbaşkanlığı Kurul Başkanları, TRT Genel Müdürü, Merkez Bankası Başkanı, Özelleştirme İdaresi Başkanı, Sayıştay Başsavcısı, Valiler, Büyükelçiler, TMSF Başkanı, YÖK Üyeleri, GİB Başkanı, SGK Başkanı, KOSGEB Başkanı, Genel Müdürler, Basın İlan Kurumu Genel Müdürü, TOKİ Başkanı...